2025年9月8日，《法治日報》第7版整版刊發題為《以“找出路”替代“堵歧路” 包頭筑牢預防未成年人犯罪“防火墻”》的文章，報道了近年來，面對未成年人犯罪問題，包頭市委政法委、市公安局和市教育局等部門多措并舉，從源頭預防到末端治理，從校園教育到矯正教育，構建起一張嚴密的防范網絡，有效遏制了未成年人違法犯罪的發生，打出一套防范未成年人犯罪的“組合拳”。
報道全文如下：
2025年9月8日《法治日報》第07版
在內蒙古自治區包頭市，有一所特殊學校——包頭市第三十一中學，這里為曾經迷失青春的孩子們點亮了歸航明燈。作為自治區唯一一所開展專門矯治教育和專門教育“迷途少年”的教育機構，學校秉承“教育、感化、挽救”的教育理念，開設文化課、法律課、心理課等多門課程，為每名學生制定個性化教育方案。
《法治日報》記者近日采訪了解到，近年來，面對未成年人犯罪問題，包頭市委政法委、市公安局和市教育局等部門多措并舉，從源頭預防到末端治理，從校園教育到矯正教育，構建起一張嚴密的防范網絡，有效遏制了未成年人違法犯罪的發生，打出一套防范未成年人犯罪的“組合拳”。
用感化暖心
“這里的孩子大多因為家庭親情缺失、無人看管等原因，一時沖動違法犯罪。為保障孩子們受教育的權利，他們可以在第三十一中學繼續完成學業。”包頭市第三十一中學教務主任張立巍介紹，在校學習期間原學校保留學籍，經過專門教育指導委員會評估后就可以結業。離校后，學生回原學校繼續學習或選擇進入其他職業類院校就讀，專門教育經歷不計入學生檔案，學習情況一律封存。
第三十一中學于今年3月1日起開展接收“警送生”入學，目前共有101名學生，其中在這里需要學習6個月的學生有52名，41名學生需要學習12到18個月不等，其他需要學習6個月以下。學校實行軍事化管理，不僅配備授課老師、生活老師，還有法治老師和訓練教官，市公安局、市司法局派駐的民警三班運轉，24小時跟班。
“開學至今，學校舉辦了5次家長探訪活動，不少家長對學校工作高度認可。”該校法治副校長胡江濤介紹，為了更好地開展法治教育工作，不少駐校民警考取了心理咨詢師，為孩子們開展心理疏導。
在這里，孩子們一邊學習知識一邊自我反省，最終達到發自內心的感悟。老師、民輔警和教官通過平常關注、談心談話、家訪等多種形式，每周開展2至3次心理輔導課程，全方位掌握學生家庭情況、學業基礎、興趣愛好和罪錯情節。學校還根據學生實際，設置特色教學課程，因人施教明確教育轉化引導方向。
統計數據顯示，自三十一中學學生送校以來，包頭市社會面涉未成年人違法犯罪大幅下降。2025年二季度，全市未成年人刑事案件同比下降25%，治安案件同比下降18.23%。
從源頭入手
“初中生自主意識強、易沖動，是可能出現違法犯罪的高發人群。未成年人之間的矛盾通過‘調解超市’得以解決，避免了進一步沖突。”昆都侖區黃河西路派出所綜合指揮室輔警張祿向記者介紹，公安部門與學校教導處聯合，形成“先發現再處置”的閉環。
黃河西路派出所位于昆都侖區教育資源較為集中的區域，轄區人流量大，還擁有多個小型娛樂場所，屬于“學區+老城區”接合區域，未成年人違法犯罪防控壓力較大。
派出所通過“調解超市”“普法教育”等方式，從源頭上預防和減少未成年人違法犯罪。民警不定期進入校園，通過主題班會和家長會的形式，向學生和家長宣傳盜竊、毆打他人、故意損財、偷開機動車等違法行為的后果。
近日，包頭市司法局在內蒙古承達律師事務所掛牌成立未成年人法律援助工作站。工作站建立未成年人法律援助服務流程和質量監督機制，同時開辟“綠色通道”，對未成年人法律援助案件優先受理、優先審查、優先指派，在承辦未成年人法律援助案件時優先考慮采取“援調對接”調解方式解決，為未成年人健康成長保駕護航。
記者了解到，近年來，包頭市通過建立“調解超市”、開展“普法教育”、設立未成年人法律服務工作站等方式，在保護未成年人不受侵害的同時，將矛盾糾紛化解在萌芽，持續降低未成年人犯罪風險隱患。
在東河區公安分局楊圪楞派出所副所長董磊的日程表中，“進校園”是雷打不動的安排。每月深入轄區中小學開展反校園欺凌、預防犯罪專題教育，已成為社區民警的剛性任務。該所嚴格推行雙重回訪制度，一般案件5日內完成首次回訪，復雜案件一月內兩次回訪，確保處置閉環、問題清零。
“我們從源頭上進行引導，在接處警、走訪中發現有涉未成年人案件后，會第一時間發布‘提示函’向未成年人所在的社區、街道綜治中心及學校發出警示，形成‘警校社’聯動管理機制。”董磊告訴記者。
以聯動賦能
土默特右旗是包頭市的農業大旗，留守兒童比例相對較高，隨著近年來城鎮化加速推進，未成年人保護工作也面臨著新的挑戰。在這里，一張由教育局聯合學校梳理、公安部門審核反饋的動態更新“重點關注名單”，正精準識別逃課輟學、行為偏差學生，成為從源頭阻斷犯罪鏈條的關鍵抓手。
自今年3月28日以來，土默特右旗已有25名學生被送至三十一中學學習。土默特右旗公安分局基礎管控中心副主任牛福龍告訴記者：“5個月來，全旗治安警情中未成年人違法犯罪警情顯著下降，社會治安明顯好轉。”
記者了解到，土默特右旗公安分局在全旗44所學校配備了專職法治副校長，每半個月開展一次法治講座，普及各類法律知識。此外，全旗10家派出所已建立聯動機制，針對未成年人犯罪流竄作案特點，實現信息互通，加快案件偵辦。
薩拉齊第二派出所副所長張樂告訴記者，該所聯合家長、學校、社區干部、司法所等建立微信群，通過每日調度實時掌握涉事未成年人行蹤。每晚10點后，派出所在臺球廳、網吧等未成年人易聚集場所增加巡邏警力，如發現未滿18周歲者隨即聯系家長帶回。
“我們與轄區各學校建立良好的互動關系，及時掌握在校學生動態，對違法犯罪的苗頭實現早發現、早干預。同時，加強校園周邊巡邏，防止學生放學后與社會閑散人員接觸。”阿爾丁大街派出所副所長王磊介紹，家庭、學校、社區、公安同向發力，以“找出路”替代“堵歧路”，精準施策、暖心幫扶。當派出所的案卷中涉及未成年人的案件記錄日益減少，這座城市收獲的不僅是社會治安綜合治理精細化水平提升，更為寶貴的是青少年在法治陽光下健康成長。（記者 郭君怡）
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