秋風漫卷北疆，通遼大地處處涌動勃發(fā)的力量。
在奈曼旗，隨著大沁他拉地區(qū)天然堿采礦權(quán)以68億元掛牌成交，天然堿產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式啟動建設(shè)，也就此開啟了通遼千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的里程碑。
在科爾沁區(qū)，蒙東高端重型基礎(chǔ)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地投資50億元的13個新項目建設(shè)如火如荼。預(yù)計2026年全部達產(chǎn)后，將建成全國最大的陸上風電裝備制造基地和高端重型裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，成為拉動區(qū)域經(jīng)濟的強勁引擎。
招商引資勢如破竹，重大項目百舸爭流，見證了通遼以“闖新路、進中游”的拼搏姿態(tài)爭先進位的堅實步伐。2025年上半年，全市招商引資項目引進國內(nèi)到位資金200.54億元，保持穩(wěn)健態(tài)勢。
招商引資是拉動經(jīng)濟增長的重要抓手，也最能體現(xiàn)一個地區(qū)的吸引力。通遼正以務(wù)實創(chuàng)新實踐詮釋“通達遼闊、近悅遠來”的深刻內(nèi)涵。
“信”迎遠客來——
動真碰硬除頑疾，打造招商引資“強磁場”
招商引資說到底，拼的還是營商環(huán)境。營商環(huán)境的優(yōu)化直接決定招商引資成效。
2022年起，通遼市以打造全區(qū)營商環(huán)境標桿城市為目標，連續(xù)實施優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年、爭優(yōu)年、創(chuàng)新年行動，營商環(huán)境排名實現(xiàn)了跨越攀升，相繼上榜全國2023營商環(huán)境創(chuàng)新示范城市、2024高質(zhì)量發(fā)展營商環(huán)境最佳城市、優(yōu)化營商環(huán)境先行實踐城市。全市項目投資連續(xù)保持高速增長，有效帶動了經(jīng)濟運行走出谷底、回歸合理區(qū)間。
營商環(huán)境沒有最好只有更好。面對難啃的硬骨頭，2025年，通遼市進一步開展優(yōu)化營商環(huán)境鞏固提升年行動，向執(zhí)法混亂、涉企貪腐、司法不公、違約失信四種破壞營商環(huán)境的不正之風開刀，堅決鏟除營商環(huán)境領(lǐng)域各類“毒瘤”。
向執(zhí)法混亂現(xiàn)象開刀——進行涉企執(zhí)法全要素清單編制，清單之外一律不得開展檢查。全面推行體檢式監(jiān)管、服務(wù)型執(zhí)法，靈活落實首違不罰、公益減罰、以學抵罰。推行“無事不擾”“進一次門、查多項事”，堅決杜絕多頭重復(fù)執(zhí)法，讓企業(yè)集中精力抓生產(chǎn)、謀發(fā)展。
向涉企貪腐現(xiàn)象開刀——搭建基層小微權(quán)力監(jiān)督舉報平臺，確保企業(yè)訴求一鍵直達，對舉報線索實行專人督辦、限時辦結(jié)、及時反饋。深入推進損害營商環(huán)境行為專項治理，對公職人員索賄受賄、吃拿卡要、惡意刁難、推諉扯皮等違紀違法問題一律從嚴查處。
向司法不公現(xiàn)象開刀——強化涉企案件全流程監(jiān)督，開展典型案件公眾評查，公開典型案例和裁判文書，讓司法過程曬在陽光下，有效杜絕“人情案”“關(guān)系案”。對久拖不決的涉企案件掛牌督辦，讓企業(yè)家增強信心、輕裝上陣。
向違約失信現(xiàn)象開刀—— 探索建立政務(wù)承諾清單制度，對招商引資協(xié)議、惠企政策兌現(xiàn)等事項實行清單化管理。對近年來符合國家規(guī)定的未兌現(xiàn)政策承諾進行專項督查，實現(xiàn)應(yīng)兌盡兌，切實以政府誠信帶動社會誠信。
截至7月底，通過解決企業(yè)反映問題為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失256.08萬元。通過監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)平臺，分辦全市涉及營商環(huán)境問題106件，完成整改88個。發(fā)現(xiàn)小過重罰、隨意執(zhí)法、任性執(zhí)法等問題線索79條，全部整改完成。惠企政策未兌現(xiàn)事項完成整改28項，兌現(xiàn)金額622萬元。
動真碰硬除頑疾，讓清正廉潔的公仆形象成為黨員干部的普遍底色，讓“言必信、行必果”的誠信形象成為擴大開放、招商引資的最大底氣，通遼市奮力打造招商引資“強磁場”。
“誠”待近悅者——
把脈開方直擊痛點，助力企業(yè)“加速跑”
企業(yè)“招得來”，還要“落得快”。
8月11日，科左后旗總投資10億元的通遼市盈通能源公司日處理2×240萬方天然氣液化項目施工現(xiàn)場，機械轟鳴、焊花飛濺。作為通遼市重點招商引資項目，預(yù)計2026年6月份投產(chǎn)達產(chǎn)后，年營銷收入60億元，年上繳稅收約3.4億元，新增就業(yè)崗位120人。
“前期有項目專員一對一、手把手對接項目審批手續(xù)。尤其是五證連發(fā)審批模式，僅用一個工作日便完成了用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)，速度之快出乎意料，這為我們項目順利實施‘搶’出了時間。”公司總經(jīng)理王治國說。
工程建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)多、鏈條長、耗時長，企業(yè)需要在多部門間“往返跑”、重復(fù)遞交材料，嚴重制約項目落地速度和企業(yè)投資信心。
直擊企業(yè)痛點把脈開方，通遼市以全流程全周期“跟蹤式”服務(wù)破解項目落地難題。
創(chuàng)新推出“五證聯(lián)發(fā)”審批模式，自然資源、住建等部門協(xié)同聯(lián)動，在一個工作日內(nèi)并聯(lián)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格證、建筑工程施工許可證、不動產(chǎn)權(quán)證五個核心開工許可證書，打造“拿地即開工”的極速審批新樣板。
同時配套“六零承諾”服務(wù)，在企業(yè)水、電、氣、暖、信等市政公用服務(wù)報裝環(huán)節(jié)，全面推行零申請、零時限、零材料、零環(huán)節(jié)、零跑腿、零收費服務(wù)模式，顯著降低項目接入成本和等待時間。
組建由市發(fā)改委、行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、自然資源局、住建局等部門骨干力量構(gòu)成的工作專班，對全市544個重點項目實行“一項目一檔案、一項目一專員”精準管理。項目專員提前梳理項目堵點難點，精準告知材料清單與流程節(jié)點，全程指導材料準備與系統(tǒng)填報，提供專業(yè)幫辦代辦服務(wù)。截至目前，共推動517個項目提前開復(fù)工，開復(fù)工率達95%。
從“拼政策”轉(zhuǎn)向“拼服務(wù)”，通遼市全力為重大項目落地建設(shè)按下“加速鍵”。
“鏈”上謀長遠——
以“鏈”強“產(chǎn)”精準招商，地方企業(yè)同頻共振
在開魯縣，內(nèi)蒙古玉王生物科技有限公司淀粉綜合深加工二期年產(chǎn)25萬噸賴氨酸項目建設(shè)正酣。該公司于2005年創(chuàng)立，依托開魯縣玉米種植優(yōu)勢，已經(jīng)形成集玉米采購、淀粉產(chǎn)品研發(fā)、銷售于一體的大型玉米深加工企業(yè)，年銷售收入27億元。2025年，公司繼續(xù)投入13億元新建一條年產(chǎn)25萬噸賴氨酸生產(chǎn)線，建成后將增加銷售收入25億元、利稅1.2億元。
“公司在通遼深耕20年，并不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模、投入新的項目，除了良好的營商環(huán)境之外，看準的就是通遼完備的玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈。玉米原材料就地供應(yīng)、生產(chǎn)出的產(chǎn)品就地消化，極大地降低企業(yè)要素成本。年產(chǎn)25萬噸賴氨酸項目建成投產(chǎn)后，有11萬噸就地銷售，14萬噸銷往歐盟國家。”公司副總經(jīng)理馬正鵬說。
企業(yè)留下來，如何才能發(fā)展得好？通遼市深諳一個道理：唯有新項目、新企業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源要素同頻共振，才能實現(xiàn)互利共贏，源源不斷促進經(jīng)濟發(fā)展。
圍繞以“鏈”強“產(chǎn)”工作思路，通遼市圍繞新能源及裝備制造、鋁鎳硅新材料、玉米生物等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，組建12個產(chǎn)業(yè)鏈招商協(xié)調(diào)服務(wù)專班，各旗縣市區(qū)按照自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和轉(zhuǎn)型升級需要，成立63個產(chǎn)業(yè)鏈招商專班，通過精準招商，實現(xiàn)延鏈、補鏈、強鏈，不僅為企業(yè)降本增效提供支撐，也有力推動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。
同時，通遼市致力于打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)高地，著力完善三大綠色化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套，精準對接引進綠色精細化工、綠色生物質(zhì)化工項目，引導全市產(chǎn)業(yè)逐“綠”向“新”。
據(jù)通遼市投資促進局統(tǒng)計，截至2025年6月底，通遼市新簽約九大產(chǎn)業(yè)鏈項目175個、簽約額999.57億元，“鏈式”招商正在發(fā)生“裂變”效應(yīng)。
以“綠電鋁之城”霍林郭勒市為例，2025年全市圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向新簽約項目44個，計劃總投資246.10億元。“這些項目全部落地建成后，年產(chǎn)值將突破200億元，可新增稅收20億元以上，解決就業(yè)3000人以上。屆時，綠電鋁產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將進一步完善，三產(chǎn)服務(wù)能力進一步增強，產(chǎn)業(yè)鏈單一的現(xiàn)狀將得到突破性轉(zhuǎn)變。”霍林郭勒市副市長趙世進說。
全力以赴拼經(jīng)濟、干字當頭抓發(fā)展。從刀刃向內(nèi)清除損害營商環(huán)境的“攔路虎”“絆腳石”，到“保姆式”服務(wù)助力企業(yè)“加速跑”，再到“鏈”上招商謀長遠，通遼市不斷增強招商引資的核心競爭力，讓安商親商富商在北疆大地變?yōu)樯鷦拥默F(xiàn)實。（草原云·內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)記者 霍曉慶)
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